Intervención de Felipe González en la Comisión de Asuntos Constitucionales como Presidente del grupo de reflexión sobre el futuro de Europa

A continuación os reproduzco el artículo que publica hoy El confidencial.com sobre la comparecencia de Felipe González como Presidente del grupo de reflexión sobre el futuro de Europa en el horizonte 2020-2030, que tuvo lugar ante la Comisión de Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo, el pasado miércoles 21 de enero. Espero que os sea de interés.



La crisis financiera y sus repercusiones para la economía real representan una crisis sin precedentes y todavía no sabemos si hemos acertado con el diagnóstico. Los paquetes de medidas que se han puesto en marcha no son buenos ni malos, son inevitables”. En este caso, el reto será "analizar qué cuellos de botella tiene la Unión Europea (UE)". Así desplegó ayer su botiquín europeísta el ex presidente Felipe González en una comparecencia con el grupo de reflexión sobre el futuro de Europa en el horizonte 2020-2030, que tuvo lugar ante el Comité de Asuntos Constitucionales del Parlamento Europeo.

Haciendo gala de su visión de Europa en ‘dulce decadencia’ añadió: “La crisis es una buena ocasión porque ha aflorado uno de los problemas estructurales de la UE, si se pusiera en crisis la propia existencia de la UE, la reinventaríamos”.

El ‘comité de sabios’ que preside Felipe González, quien fue designado por Sarkozy a raíz del Consejo de diciembre de 2007, pretende elaborar un informe orientativo que se entregará en junio de 2010, basándose en cinco ejes: la Agenda de Lisboa, el modelo energético y el cambio climático, el modelo social, la política migratoria y la política exterior y de seguridad común.

En lo que respecta al duelo multilateral por el gas ruso, espetó que "la malvada gerontocracia soviética, era malvada pero previsible. Estamos ante una situación nueva, imprevisible y bastante preocupante". Debido al contexto actual en el que se ha producido esta crisis, y en especial por la bajada de los precios del petróleo, sugirió la posibilidad de que la UE se replantee su paquete sobre cambio climático, aprobado durante la cumbre europea del pasado mes de diciembre. Para conseguir los objetivos acordados (plan 20/20/20) “hace falta una verdadera revolución en el uso de las Fuentes energéticas, su diversificación y redes de transporte. Esto ofrecería una inmensa posibilidad que por fortuna también sostiene el nuevo ejecutivo de Barack Obama”. Y aclaró que no depende de Obama, puesto que Europa tiene que poner sobre la mesa sus propias prioridades para avanzar.

La subida al poder de Obama plantea una nueva situación que la UE debe saber aprovechar. En esta línea González prosiguió diciendo que, a pesar de las dificultades actuales, “EEUU asume ya que va a seguir siendo la primera potencia del mundo, pero sólos no pueden, y ahora hay un presidente que parece que lo entiende”.

Las ‘obsesiones europeístas’

Felipe González, que insistió en definirse como un europeo europeísta, no tocó en esta ocasión sus clásicas “obsesiones europeístas” como son la ascensión de Turquía y las fronteras de la UE. Sin embargo, salió a relucir en repetidas ocasiones durante el debate, la legendaria cuestión de la Ciurana europea. Circula el rumor de que su inclusión en uno de los capítulos del Tratado de Maastricht fue sugerida por el entonces presidente Felipe González.

Si el proyecto europeo es antes que nada un proyecto para los ciudadanos de Europa, la comunicación entre sus hacedores y sus destinatarios parece algo fundamental. Sobre este punto, el eurodiputado Carlos Carnero le recordó al ex presidente que instrumentos como un referéndum o el diálogo interactivo a través de Internet, amortiguarían el desapego de los ciudadanos hacia este proyecto.

Durante la reunión también desfilaron ideas en referencia a la Europa de Ortega, incidiendo en el tema de la identidad y terminando con la posibilidad aparcada de un ejército entrenado que se ocupe de la defensa territorial y de operaciones con un tinte más humanitario. Y para aquellos que esperaban mucho más, la palabra federalismo no se pronunció, al menos en esta ocasión.

Diez pasos hacia delante

A continuación os reproduzco el artículo del pasado 14 de diciembre del diario El País. Una buena guía para entender el Tratado de Reforma de Lisboa.


El futuro de la UE
Las 10 innovaciones clave
El nuevo texto facilita la toma de decisiones y potencia la representación exterior
A. M. - Bruselas - 14/12/2007


El Tratado de Lisboa supone un gran salto adelante en la construcción europea, pero también plantea serias incertidumbres. Será el tratado número 18 de la Unión Europea, es decir, uno más que modifica los anteriores pero no los deroga. Ésta es la gran diferencia con la Constitución, que pretendía ser un compendio de todos los tratados anteriores y así simplificar el derecho fundamental de la Unión.

Lo mejor del acuerdo es, sin duda, que pone fin a más de dos años de introspección y crisis
Una de las incertidumbres más serias que plantea el nuevo tratado es el reparto de poderes entre el presidente del Consejo Europeo, el alto representante y el presidente de la Comisión. Existen muchas dudas sobre la presidencia de la Unión. Un informe elaborado por EPC, Egmont y CEPS advierte de los riesgos de la división de la presidencia en cinco niveles diferentes:
1. El presidente del Consejo Europeo.
2. El grupo de tres Estados miembros que forman el equipo presidencial durante 18 meses.
3. El Estado miembro que ostenta la presidencia durante seis meses.
4. El Alto Representante para la Política Exterior y presidente del Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores.
5. El presidente del Eurogrupo, el club de los países del euro.
Algunas de las deficiencias se podrán corregir. El nuevo texto no recoge los símbolos de la Unión (bandera, himno, divisa y Día de Europa) como hacía la Constitución europea. El Parlamento Europeo ha presentado una propuesta, sobre la base de un informe del eurodiputado socialista Carlos Carnero, para que estos símbolos sean oficiales en la Eurocámara.
Las innovaciones más importantes son las siguientes:
- Presidente del Consejo Europeo. El Consejo Europeo -la reunión trimestral de los jefes de Estado y de Gobierno de la UE- tendrá una presidencia estable de dos años y medio, en lugar de las presidencias rotatorias semestrales. Para el eurodiputado popular Íñigo Méndez de Vigo, el presidente tendría que ser "una autoridad moral". Para el parlamentario socialista Enrique Barón, "la presidencia debería ser más parecida a la de Italia que a la de Francia".
- Alto Representante para la Política Exterior y Seguridad Común. La figura del Alto Representante sale fortalecida. Tendrá una triple palanca para actuar: representante del Consejo en las relaciones exteriores, vicepresidente de la Comisión Europea y presidente del Consejo de Asuntos Exteriores. La UE unificará todos sus servicios exteriores, ahora repartidos entre la Comisión y el Consejo.
- La Comisión Europea. Para dotarla de más eficacia, el tratado reduce sus miembros a dos tercios del número de Estados. La selección se hará por rotación y en pie de igualdad a partir de 2014. El presidente de la Comisión, no obstante, "tendrá sus poderes acrecentados", según sostiene el jurisconsulto del Consejo, Jean-Claude Piris, en El Tratado Constitucional para Europa. Un análisis jurídico, un estudio de referencia sobre el nuevo tratado.
- El Parlamento Europeo. "Los poderes del Parlamento son reforzados en materia legislativa, presupuestaria y control político, lo que constituye un verdadero avance en materia de democratización de la Unión", afirma la Fundación Robert Schuman. La codecisión entre Consejo y Parlamento se convierte en el procedimiento normal para legislar. Esto afecta a 43 áreas, especialmente en materias de Justicia e Interior.
- Los Parlamentos nacionales. Las cámaras nacionales podrán recurrir una norma que consideren innecesaria. Disponen de ocho semanas para expresar su disconformidad con los proyectos legislativos de la Comisión. Si un tercio de Parlamentos nacionales expresa interés, la Comisión tiene que justificar su proyecto o modificarlo.
- Sistema de voto más claro. El tratado facilita la toma de acuerdos de una manera más justa y transparente. Con el sistema de la "doble mayoría", para aprobar una medida hará falta contar con el apoyo del 55% de los Estados, y que representen al menos el 65% de la población. Una minoría de bloqueo estará constituida al menos por cuatro Estados miembros. Los líderes polacos exigieron que el acuerdo no entrase en vigor hasta 2014 o 2017.
- Extensión de la mayoría cualificada a 43 nuevas áreas. El tratado elimina el derecho de veto en un total de 43 materias, en las cuales los acuerdos se adoptarán por mayoría cualificada en lugar de la unanimidad. Este cambio radical afecta especialmente a 22 bases jurídicas ya existentes, especialmente en materias de Justicia e Interior. También se aplicará a 21 nuevas áreas, como la energía y los servicios de interés general.
- Carta de derechos fundamentales. La Carta de Derechos Fundamentales "tendrá el mismo valor jurídico que los tratados". La carta se aplica a las instituciones de la Unión y a los Estados miembros solamente cuando aplican el derecho de la Unión. La carta no puede ser empleada en contra del derecho del Reino Unido. Polonia también pidió el opting out de la carta por motivos religiosos. El nuevo primer ministro polaco, Donald Tusk, ha anunciado que la podría ratificar en el futuro.
- Justicia e Interior adoptan el sistema comunitario. Hasta ahora, los asuntos de Justicia e Interior se acodaban por unanimidad por los Gobiernos. En el futuro se aprobarán por el sistema comunitario, con intervención de la Comisión, la mayoría cualificada en el Consejo y codecisión con el Parlamento y con competencia del Tribunal de Justicia. El Reino Unido impuso que el tribunal no intervenga hasta 2014. Además, los británicos podrán seguir beneficiándose de esta derogación después de esta fecha. El Reino Unido e Irlanda se reservan el derecho a asociarse a posibles desarrollos en materia de cooperación policial y en justicia penal, control de fronteras, asilo e inmigración y aplicaciones del acuerdo de Schengen en las que participan.
- Personalidad jurídica de la Unión e iniciativa popular. La Unión estará dotada de personalidad jurídica única y podrá establecer acuerdos internacionales en las materias previstas por los tratados. El tratado reconoce a los ciudadanos el derecho a presentar una iniciativa legislativa ciudadana, cuando un millón de personas lo pidan.

Felipe González al frente del Grupo de Reflexión sobre el futuro de la UE: un reconocimiento a su capacidad y al papel de España en Europa

Finalmente, el Consejo Europeo ha decidido crear el Grupo de Reflexión sobre el Futuro de Europa propuesto en su día por Francia. La buena noticia es que lo presidirá Felipe González. No sólo se trata de un reconocimiento a su capacidad y trayectoria como uno de los más sobresalientes europeístas de las últimas décadas, sino también al papel que España ha jugado y juega hoy con Zapatero en la Unión Europea, que acaba de firmar un nuevo Tratado que recoge la mayor parte de los avances contenidos por la Constitución Europea que elaboramos en la Convención. Ese Tratado no el es "fin de la historia" de la construcción europea. Por eso es bueno seguir pensando sobre el futuro a medio plazo, pues quedan muchas cosas por hacer hasta convertirnos en una unión política federal que tenga un auténtico gobierno económico y social y cuente todavía con más estados miembros. Será entonces cuando tengamos definitivamente una Constitución que base la legitimidad de la UE, explícitamente, en la ciudadanía europea como un demos soberano. Es apasionante pensar que tendremos la ocasión de dar un seguimiento legítimo y necesario a los trabajos de ese Grupo de Reflexión desde el Parlamento Europeo y las otras institucines comunitarias y nacionales, porque cualquier pensamiento pasa de las musas al teatro cuando se convierte en decisión política adoptada por aquellos que han elegido las mujeres y los hombres, con su voto, en las urnas.